赤峰市人民政府辦公廳關于印發赤峰市發展裝配式建筑實施方案的通知
來源:     發布時間:2018-11-22 15:49    

赤政辦發〔2018〕60號


各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:
  經市政府同意,現將《赤峰市發展裝配式建筑實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。


2018年11月12日


赤峰市發展裝配式建筑實施方案


  為促進我市建筑業創新發展、綠色發展,提升施工效率和建筑品質,根據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(內政辦發〔2017〕156號)精神,結合我市實際,制定本方案。
  一、指導思想
  堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化建造、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,以培育國家級、自治區級和市級裝配式建筑產業基地為重點,建立政府引導、市場運作的工作機制,大力發展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑,在具備條件的地區倡導發展現代木結構建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例,促進全市裝配式建筑穩步健康發展。
  二、發展目標
  (一)落實階段發展目標。到2020年,全市新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到15%以上,其中政府投資工程項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到50%以上。到2025年,全市新開工裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例力爭達到30%以上,其中政府投資工程項目裝配式建筑占當年新建建筑面積的比例達到70%以上。
  (二)推廣裝配式建筑示范。采用“試點先行、穩步推進”的方式推廣應用裝配式建筑,以政府投資項目為示范引導,其他投資類型項目積極跟進,建成2-3個技術先進、質量優良、經濟適用的裝配式建筑項目進行示范。
  (三)培育一批裝配式建筑產業基地。培育2-3家鋼結構、3-4家混凝土結構裝配式產業基地。2020年,將我市建成自治區級裝配式混凝土建筑產業基地,基本形成全產業鏈。2025年,裝配式成為我市建筑業主要建造方式之一,形成一批現代化裝配式建筑設計、施工、部品部件規模化生產企業,打造一批具有現代裝配式建筑水平的工程總承包龍頭企業及與之相應的具有專業化技能的產業隊伍。
  三、重點任務
  (一)明確重點推廣和應用領域。政府投資建設的保障性住房和辦公樓、學校、醫院、科技館、體育館等公共建筑和大型市政基礎設施項目應率先采用裝配式建筑;大跨度、大空間公共建筑和工業廠房等優先采用裝配式鋼結構;旅游景區、園林景觀、仿古建筑、林場等低層公共建筑,優先采用現代裝配式木結構;在特色小鎮建設中,積極穩妥推進裝配式建筑;農牧民自建房屋可根據家庭實際,選擇輕鋼結構、木結構等適宜技術建造。
  (二)全面提升裝配式建造水平。
  1.標準化設計。充分發揮設計先導作用。以工業化、產業化、信息化建立裝配式建筑設計理念,將設計模式由面向現場施工轉變為面向工廠加工和現場施工的新模式。統籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修,推行裝配式建筑一體化集成設計。提升設計人員的建筑信息模型(BIM)技術應用能力。裝配式建筑設計應標準化、通用化、模數化。設計深度應符合工廠化生產、裝配化施工的要求。
  2.工廠化生產。合理規劃布局。在合理運距范圍內建設,也可選擇與其他地區裝配式建筑生產基地建立合作關系建設裝配式建筑生產基地,并及時發布裝配式建筑工程部品部件標準化目錄。鼓勵預拌混凝土、水泥制品、墻材及傳統鋼結構企業向建筑構配件和部品部件生產企業延伸或轉型。鼓勵開發、設計、生產、施工和科研單位組成聯合體、企業集團或產業聯盟。
  優化部品部件生產。以現代工業技術促進專業化、通用化、標準化、模數化、規模化、信息化生產,提高自動化和柔性加工(智能化加工)技術水平。完善產品品種和規格,倡導預制內外墻板、疊合樓板、樓梯、陽臺板、空調板、部品部件、整體廚衛、集成化設備管線等,禁止生產不符合節能環保要求及質量性能差的產品,建立部品部件質量驗收機制,確保產品質量。
  生產企業生產的構件應鑲嵌信息卡(身份證),實現構件從工廠生產到施工現場全過程可追溯的質量管理體系。
  3.裝配式施工。對采用裝配式施工項目,應選擇具備裝配式建筑建造能力的企業施工。原則上應采用工程總承包模式,工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責。鼓勵建立裝配式建筑設計、生產、施工企業產業技術創新聯盟。支持設計、部品部件生產和施工企業通過調整組織架構、健全管理體系,向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。
  提升裝配化施工水平。施工企業應熟練掌握應用與裝配式施工相適應的技術、設備和機具,確保部品部件的裝配施工連接質量和建筑安全性能。推行綠色施工,應用結構工程與分部、分項工程協同施工新模式。提高裝配式施工技能,實現技術工藝、組織管理、技能隊伍的轉變,盡快打造一批具有較高裝配施工技術水平的骨干企業。
  4.一體化裝修。推進建筑全裝修,實現裝配式建筑裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工。逐步提高裝修裝配化水平,推動傳統住宅向整體定制、綠色智能方向發展。提升智慧化小區建設水平,倡導菜單式全裝修,滿足消費者個性化需求。強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料,確保安全、綠色、環保。
  5.信息化管理。提升信息化管理水平,逐步建立裝配式建筑設計、生產、施工和驗收全過程的信息化動態監管,并實現構件信息的數據交換。
  (三)健全裝配式建筑工程全過程管理制度。建筑施工企業對裝配式建筑工程質量、安全、進度、造價負責,建立健全項目實施全過程管理制度。建設單位和監理單位等相關方可采用駐廠監造等方式,加強部品部件生產質量管控。施工企業要加強施工過程質量控制和檢驗檢測,建立完善裝配施工質量保證體系,在建筑物明顯部位設置永久性標牌,公示質量安全責任主體和主要責任人。部品部件生產要按照相關標準和設計、施工要求,精細化生產所需部品部件。建設主管部門要加強對裝配式建筑工程質量安全的全過程監管,創新完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過程監管機制,建立健全部品部件生產、檢驗檢測及裝配式施工分階段驗收的全過程工程質量追溯制度,加大抽查抽測力度,嚴肅查處違法違規行為,確保工程質量安全。
  四、保障措施
  (一)加大土地保障力度。優先保障裝配式建筑產業基地和項目建設用地。在土地供應、開發建設中,將發展裝配式建筑的相關要求納入擬供應宗地規劃設定條件,編入供地方案,落實到土地使用合同中,作為規劃建設許可、工程建設許可、商品房預售許可和建設項目竣工驗收備案的重要內容。生產制造裝配式建筑材料、部品部件的產業用地享受工業用地政策,可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合及彈性出讓年期供應土地。
  (二)落實財稅激勵政策。財政部門要按照事權劃分,積極支持裝配式建筑產業發展,可安排專項資金支持本地區裝配式建筑產業基地發展和裝配式建筑示范項目實施。
  通過調整既有相關專項轉移支付(包括節能減排、產業發展、科技創新等方面)支出投向、范圍,積極爭取和有效利用自治區重點產業基金,對裝配式建筑發展進行支持和獎勵。
  按照《內蒙古自治區鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干規定》(內政發〔2016〕80號)等文件精神,落實各項稅收優惠政策,扶持我市裝配式建筑發展壯大,對符合規劃要求的裝配式產業基地給予重點支持,政府對裝配式產業基地給予財政獎補。
  經認定的裝配式建筑項目參照綠色建筑減免一定比例的城市市政基礎設施配套費(已取得綠色建筑減免的不再重復減免)。
  (三)保障運輸通暢。公安、交通和市政管理部門對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、木結構構件和部品部件制品等不可拆卸物品的運輸車輛,可在公安交管部門規定的時間線路運輸,在運輸方面依法依規給予支持,研究落實道路通行費減免優惠政策。
  (四)加大行業扶持力度。裝配式建筑項目的農牧民工工資保證金、履約保證金、投標保證金予以免交。對采用裝配式建筑技術建設的項目,其產生的增量成本計入項目建設成本。優先辦理商品房預售。對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權,領取土地使用證和建設規劃許可證的商品房項目,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期,界定標準為:多層(六層以下含六層及閣樓)建筑主體施工形象進度達到地面以上二層,高層建筑主體施工形象進度達到地面以上四層,且具備其他法定條件,可申請辦理商品房預售許可證。
  將裝配式建筑的推廣應用作為房地產開發企業、設計及施工企業資質升級、增項考核的重要內容,使其適應我市裝配式建筑發展要求。住房城鄉建設主管部門要優先推薦采用裝配式建筑的工程項目申報魯班獎、廣廈獎、優秀勘察設計獎、草原杯和優質樣板工程。
  五、工作要求
  (一)加強組織領導。成立赤峰市推進裝配式建筑工作領導小組,由分管副市長任組長,市發改委、規劃局、住建委、國土局、財政局、稅務局、公安局、交通局等相關部門為成員單位,負責統籌推進全市裝配式建筑發展工作,辦公室設在市住建委。各成員單位按職責分工抓好工作落實,確保各項目標任務如期實現。各旗縣區負責本行政區域內發展裝配式建筑具體工作。
  (二)強化技術指導。市住建委組織成立與自治區住建廳相應的裝配式建筑專家委員會。負責技術把關和服務指導,負責本地區裝配式建筑項目的建設方案、應用技術的論證和對設計、生產、施工進行指導。
  (三)強化隊伍建設。高度重視裝配式建筑人才隊伍建設。著力加快培養裝配式建筑設計、部品生產、施工、管理等相關專業人才。在建設行業專業技術人員繼續教育中增加裝配式建筑相關內容。促進裝配式建筑領域專業技術人才知識更新。將裝配式建筑專業崗位、工種納入職業技能培訓范圍。加大資金投入,促進建筑業農民工向產業工人轉型。鼓勵企業與大中專院校、培訓機構積極合作、聯合設置裝配式建筑相關課程內容。
  (四)加強宣傳引導。有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,大力宣傳裝配式建筑的重要意義、相關政策、示范典型及成效,提高各級管理部門、企業、消費者對裝配式建筑的認知度,引導全社會形成節約資源、保護環境的綠色生產方式和低碳消費模式,為我市推動裝配式建筑發展、實現建筑產業現代化營造良好的社會氛圍和發展環境。


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