赤峰市人民政府辦公廳關于印發赤峰市城鎮廁所建設管理三年行動實施方案(2018—2020年)的通知
來源:     發布時間:2018-12-19 15:20    

赤政辦發〔2018〕61號


各旗縣區人民政府,市直有關委辦局:
  經市政府同意,現將《赤峰市城鎮廁所建設管理三年行動實施方案(2018—2020年)》印發給你們,請認真組織實施。


2018年11月30日


           (此件公開發布)


赤峰市城鎮廁所建設管理三年行動實施方案(2018-2020年)


  為貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區廁所建設管理三年實施方案(2018-2020年)的通知》(內政辦發〔2018〕56號),進一步提高我市城鎮公廁設計、建設和服務水平,完善公廁布局,提高單位廁所使用率,推進城鎮廁所建設管理工作,結合我市實際,制定本方案。
  一、總體要求
  利用三年時間開展“廁所革命”,根據《城市環境衛生設施規劃規范》(GB50337-2003)和《城市公共廁所設計標準》(CJJ14-2016),結合城市區域性質和人口密度,充分考慮規劃控制、社會需求、輻射半徑、環境現狀等因素,按照應設盡設、應建必建、統一規劃、標準一致的原則,通過新建一批、改擴建一批、開放一批,全面改善城鎮公廁環境,提升政府公共服務水平。
  二、總體目標
  到2020年底,基本解決我市城鎮(只含城關鎮,下同)公共廁所在數量、分布、標識、設施和管理等方面存在的問題,全面消滅旱廁,如廁環境明顯改善。我市城鎮新建和改擴建公共廁所845座,其中新建492座、改擴建353座。
  三、工作任務
  (一)規劃設計。嚴格執行《城市環境衛生設施規劃規范》《城市公共廁所設計標準》等技術規范標準。各旗縣區要抓緊編制城鎮環境衛生專項規劃,對本地區所有廁所現狀、布點進行全面摸底調查,結合群眾實際需求確定公共廁所數量和布局,形成選址方案并進行公示,廣泛聽取意見。項目建設單位要按照確定的公共廁所選址方案,結合特殊群體需求和本地文化、地域特色,加大新材料、新技術和新設備的應用力度,做好公共廁所建設方案設計。
  (二)建設審批。簡化并規范城鄉公共廁所項目的建設和改造程序手續,結合本地實際,制定簡易審批程序,降低建設成本。各相關部門要按照簡易程序優先辦理、審批公共廁所建設相關手續,對達到國家標準投入使用但手續不全的公共廁所,可以研究提出辦理意見,補辦手續;不具備補辦條件且列為改建提升的公共廁所,按改造提升項目辦理手續。
  (三)新建改建。按照《城市環境衛生設施規劃規范》《城市公共廁所設計標準》,凡沿街道或公共活動場所新建、改擴建項目均應在一層配建獨立對外公共廁所。新建住宅小區、商業、文化娛樂、醫療衛生、道路廣場(廣場、社會停車場、加油站等)、農貿市場、公園綠地等建設項目要在規劃設計階段明確配建公共廁所的數量、建筑面積和男女廁位比例。對建設固定式公共廁所選址困難而流動人口密集的,設置活動式公共廁所,增加無障礙設施。確保沿街公廁配套建設到位,公廁配備數量、標準達到國家標準要求。公共廁所配建數量、標準未達到規范要求的,按照規定標準進行補建或者改造提升。加快推進城鎮老舊公共廁所改造,對嚴重老化、功能落后、環境惡劣、與國家頒布的公共廁所標準差距較大、影響群眾如廁和城市整體形象的老舊公共廁所,分批進行拆除還建或改建提升,并完善引導標識。
  (四)沿街單位廁所開放。充分利用社會資源,鼓勵城鎮街道周邊黨政機關、企事業單位、餐廳、超市、加油站、商業服務窗口、賓館飯店等公共服務區域的內部廁所對社會免費開放,多渠道增加公廁有效供給。按照“誰管理,誰負責”原則,免費對外開放廁所的沿街單位要自行組織管理,做好衛生保潔和設施維護工作,確保設施、設備齊全完好,正常使用。
  (五)運營管理。推進公共廁所運營管理規范化、標準化、精細化,按照《城市公共廁所管理辦法》等有關規定,公共廁所管理責任單位要建立健全公共廁所運營管理長效機制,制定相應的公共廁所管理辦法,建立日常維護制度,確保公共廁所的設施設備完好和潔凈。組織公共廁所管護人員參加專業培訓,提升管護人員的綜合素質。加強學校、商場、公園、廣場、交通樞紐等人口密集區的廁所管理。建立健全公共廁所運營管理機制,借鑒先進地區管理經驗,有效整合和利用市場化、社會化資源。鼓勵以購買服務等方式,引入專業社會力量實行建管一體化,提升公共廁所服務水平。
  四、資金來源
  屬地政府要將廁所建設、維護資金納入財政預算。因地制宜探索“以商建廁、以商養廁、以商管廁、以商補廁”新模式,研究建立政府、社會共同承擔的資金籌集機制。
  五、工作要求
  (一)嚴格執行建設規劃。嚴格按照公共廁所三年規劃要求,合理有序推進建設,新建區域和棚戶區改造內的公共廁所必須按照規劃設置的數量和位置同步實施,已納入規劃的公共廁所不得無故緩建,確保按期完成建成區規劃建設任務。新建改建數量按《2018-2020城鎮公測增設、改造任務分配表》執行。
  (二)切實做好規劃選址。嚴格按照環衛基礎設施規劃工作要求,在公共廁所開工建設前,到規劃行政主管部門進行公共廁所規劃位置選址,確保按規劃要求施工。規劃部門要切實履行環衛基礎設施規劃職責,嚴把規劃關,保證已經規劃的環衛基礎設施不變更、不擠占、不改變使用性質。
  (三)統一規劃建設標準。公共廁所建設標準應不低于《旅游廁所建設管理指南》規定的AA級質量等級,嚴格按照規劃部門規定的樣式進行建設,做到統一模式、統一規格、統一標識、統一外立面。
  (四)強化監督檢查。嚴格按照本方案要求分年度、分步驟統籌推進公共廁所建設,各旗縣區政府是廁所建設管理的責任主體,負責落實建設資金,由政府指定具體部門負責公共廁所的建設、驗收審查和運營管理。市城市管理綜合執法局要切實加強公共廁所建設情況的監督檢查,未按規劃要求建設,不符合規劃建設標準和達不到年度目標的地區要限期整改。對未完成年度建設任務和不達標的地區,相關部門不得進行驗收。

附件:2018—2020年城鎮公廁增設、改造任務分配表




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