赤峰市紅山區2019年政府工作報告
來源:紅山區人民政府     發布時間:2019-03-14 10:39    

  —2019年3月10日在赤峰市紅山區第九屆人民代表大會第三次會議上    區長  林晶華


各位代表:
  現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請區政協委員和列席會議的同志提出意見。
  一、2018年工作回顧
  2018年,區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹總書記“四個著力、三個扎實”的重要指示要求,全面落實自治區、赤峰市和區委工作部署,堅持穩中求進工作總基調,聚焦高質量發展,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了九屆人大二次會議確定的目標任務,實現了新一屆政府良好開局。
  一年來,我們重點做了以下工作:
  (一)著力提升經濟發展質量。深入推進供給側結構性改革,強化分析調度、要素保障和精準服務,經濟運行穩中有進、穩中向好。經濟總量保持全市領先。地區生產總值增長6.1%,達到292.7億元,民營經濟貢獻率達到55%。規模以上工業增加值增長14.7%。完成社會消費品零售總額162億元,增長6.5%。全力推進60個5000萬元以上重點項目,規模以上固定資產投資完成77.4億元。經濟結構持續優化。新的消費業態迅速成長,服務業拉動經濟增長4.7個百分點。一般公共預算收入完成26.5億元,增長6%,稅收占比達到87%。高新技術產業開發區、綠色食品產業園區、物流園區產業集中度、關聯度有效增強,經濟高質量發展的核心平臺作用更加彰顯。企業發展活力逐步增強。為企業減免稅費7000萬元,降低用電成本1億元,爭取扶持資金1.9億元。組建中小企業融資服務中心,吸納民間資本投向實體經濟,為企業融資11億元。盤活停產半停產企業11家。9家企業進入多層次資本市場。
  (二)全力打好三大攻堅戰。堅持底線思維、問題導向,推動人財物等要素向攻堅任務聚集,三大攻堅戰初戰告捷。重點領域風險得到防控。認真核實梳理政府債務底數,分類制定債務清償計劃,把政府債務納入預算統一管理,控新債化舊債,全年化解債務19.3億元。積極開展非法集資、互聯網金融和農村高利貸排查整治行動,有效遏制了違法違規金融活動。污染防治成效明顯。集中整改各級環保督察反饋問題55個。實施了老哈河上游6400畝生態修復、中心城區10萬噸再生水改擴建、北控水務污水處理廠二期等工程,關停自備水源井60眼,河道積存垃圾、黑臭水體全面清零。重點工業污染源實現在線監控,建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐全部取締,空氣質量優良天數達到331天。強化執法監督,成立了環保警察中隊,出重拳打擊環境違法行為。精準脫貧取得決定性成果。把產業脫貧作為根本之策,設立扶貧產業發展基金,嚴格落實住房保障和教育、健康、社保兜底等扶貧舉措,貧困人口全部脫貧。
  (三)不斷壯大新興產業。堅持“六個基地、四個中心”產業發展定位,以項目建設為抓手,在新產業新業態培育上聚焦聚力,為經濟高質量發展注入了新的動能。引資引智成果豐碩。全年引資90億元,增長10%,中食集團、泰豪產城集團等知名企業入駐紅山,因諾生物基因檢測、埃晶液晶模組等新興產業項目集群落地。兌現人才獎勵5400萬元,引進創新團隊5支,特聘政府經濟、科技顧問10名。高新技術產業加快發展。泰領海創生物科技園一期、拓佳電子產業園二期建成運營,蠑螈納米羥基磷灰石、佳兆軟性電路、晟源導光板等13個項目投產達效,福納康富勒烯、普康蒙中藥配方顆粒、科峰3D打印等16個項目加快推進,高新技術產業投資實現翻番,增加值增長32.7%。強化創新引領,內蒙古蒙中藥創新中心落戶天奇制藥,新增自治區級研發中心7家,科技成果轉化率達到55%。服務業新增長極開始形成。塞北金融小鎮一期建成運營,入駐企業64家,金融洼地效應逐步顯現。金融物流港三期主體封頂,并與京東平臺成功對接,新零售、供應鏈金融項目接續落地。鄉村振興試驗示范帶建設扎實起步,道谷南山、楊家灣等田園綜合體項目進展良好。蒙東峰創快遞物流基地、利豐二手車市場建成運營,維多利·摩爾城、橋北新眾聯、老舊市場“退城進園”穩步實施,綜保區申建和國際陸港開放進入實質化審批階段,線上線下融合、多業態聚合、內外貿聯合的商貿業新模式加快發展。這些都為國家“十三五”服務業綜合改革積累了試點經驗。
  (四)深化重點領域改革。堅持抓改革就是抓發展,縱深推進重點改革任務,內生動力持續增強。80項年度改革任務全面完成,23項持續推進的改革任務取得階段性成果。深化“放管服”改革,完成“八張清單”標準化體系建設,推行行政審批集中辦、一次辦、網上辦,391項權力事項在政務服務中心集中辦理,233項服務事項實現“最多跑一次”;網上辦事大廳上線運行,“信息孤島”全部打通,政務數據歸集共享。嚴格承接落實上級取消下放的權力事項,宣布失效和廢止了166份文件,進一步釋放了發展活力。深化“多證合一”“證照分離”改革,新增市場主體1萬戶。國地稅征管體制改革全面完成。“國土三調”“四經普”取得階段性成果。國有林場改革全部完成。大力推進農村綜合改革,土地承包經營權確權工作通過驗收,集體產權制度改革清產核資工作基本完成,“三變”改革西水泉試點成效明顯。
  (五)穩步提升宜居水平。堅持人民城市為人民的出發點和落腳點,著力解決停車難、風貌亂、活動空間少、居住環境差等突出問題。棚戶區改造強力推進。完成東城、西城、西南地、哈達和碩2.3萬套的征收任務,加緊推進六大份棚改,集中連片棚戶區即將消除。社會化融資改造了百合花園、紅山世家等棚戶區,零散棚戶區壓減到33個。市政設施建設加快。鐵南組團“兩橫四縱”路網基本建成,文聯路、紅元大道竣工通車,一道街實現東通,龍頭山路實現南通,對306國道城區段進行了拓寬改造。強化管網更新,建設綜合管廊14公里,鋪設雨污管線22公里。城鄉環境品質有效改善。改造老舊小區14.8萬平方米。植物園、長青公園增綠提檔,新增活動空間4.5萬平方米。“兩山兩園”、環城水系治理工程穩步推進,新增改造綠化面積30萬平方米。切實提高政治站位,堅守農地姓農底線,違法違規“大棚房”全部清零。啟動城鄉人居環境整治三年行動,拆除違建11萬平方米,改造公廁29座、小街小巷10條,取締臨時市場4個、廢品收購站34處,智慧停車試點推行,機動車停放規范有序,二手車交易退路進場,智慧城管全域覆蓋,順利通過了國家衛生城市復審。
  (六)著力加強社會建設。財政支出的83%用于民生,全力解決人民群眾關心的現實問題,群眾幸福指數進一步提升。就業質量和收入水平繼續提高。新增城鎮就業9200人,轉移農村勞動力1.5萬人次,城鄉居民收入達到35763元和19255元,分別增長8%和9.8%。社會保障力度不斷加大。發放福利保障、救助資金8527萬元,城鄉居民養老保險最低發放標準提至每年1536元,城鄉低保標準提至每年7620元和4446元。社會事業全面發展。啟動教育布局和均衡發展三年行動計劃,實施教育重點項目13個,新增校舍3萬平方米、學(園)位3200個,有效緩解了大班額、入學難、入園難問題,順利通過了國家義務教育基本均衡發展達標驗收。公立醫院改革穩步推進,分級診療全面推開。二道井子遺址博物館開館運營。全國社區治理和服務創新實驗區通過驗收。順利完成了村(居)換屆選舉。社會保持安全穩定。開展安全生產“主體責任落實年”“大排查大整治嚴執法”行動,重點企業、重要節點隱患風險實現在線監測預警。深刻汲取遠聯鋼鐵事故教訓,全覆蓋、零容忍實施 “百日攻堅”,徹查整改各類隱患問題。全區學校、重點餐飲企業全部“明廚亮灶”,食品藥品實現了電子化監管。城市應急體系更加完善。扎實開展信訪積案化解集中攻堅行動,成功化解信訪積案45件,化解率達到78%。紅山融媒體中心組建運營。“七五”普法通過中期驗收。周密部署掃黑除惡專項斗爭,高標準實施了“雪亮工程”,社會治理能力穩步提升。
  一年來,我們牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”,縱深推進全面從嚴治黨,全力整改巡視巡察反饋問題,政治擔當進一步增強。認真執行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高效辦理人大代表建議108件、政協委員提案107件,切實將代表、委員的真知灼見轉化為推動發展的實際舉措。廣泛接受社會監督,“96345”政府服務熱線受理群眾各類訴求3764件,辦結率95%。深入落實黨風廉政建設“一崗雙責”,推進正向激勵,強化跟蹤問效,治懶政防怠政,政府系統作風持續好轉。國防教育、民兵預備役、雙擁共建、氣象服務等工作不斷加強,民族宗教、統計、檔案、老干部、婦女兒童和殘疾人事業都取得了新進展。
  各位代表,2018年是改革開放40周年。歷屆區委政府團結帶領全區各族人民,銳意改革、艱苦創業,一年接著一年干,一任接著一任干,各項事業蒸蒸日上、全面進步,與全國全區全市一道取得了歷史性成就。地區生產總值、財政收入分別增長了227倍、107倍,城鄉居民收入分別增長了61倍、43倍,市場主體突破了5萬家,綜合實力大幅增強,地區活力日益彰顯,人民群眾的日子越過越紅火,生活越來越幸福,創造了紅山區改革發展的黃金時代,為實現經濟社會跨越崛起、建設全市首善之區奠定了堅實基礎。在此,我代表區政府,向所有為紅山區改革發展穩定作出貢獻的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
  回顧過去一年的工作,我們也清醒地認識到,發展中還存在很多困難和問題:經濟運行穩中有憂,固定資產投資增速放緩,有效投資拉動不足;新舊動能轉換不快,傳統產業改造提升緩慢,鄉村振興剛剛起步,現代服務業發展還有很大空間,高質量發展任重道遠;創新能力不強,高層次、高技能人才集聚度不高,民營企業還面臨著市場、融資、轉型的考驗;城市功能還有許多欠賬,教育、醫療、養老等社會事業還有許多短板;安全生產還有不少隱患,生態環保任務依然艱巨,公共風險管控還存在薄弱環節;營商環境欠佳,干部隊伍運用政策法律的水平、創新干事的能力還需進一步提升,政府自身建設還需加強。對這些問題,我們決不回避推脫,一定拿出更加精準的舉措認真加以解決。
  二、2019年主要工作
  今年是決勝全面小康社會、實現第一個百年目標的關鍵一年。市委七屆八次全會對全市工作進行了綜合分析研判,立足自治區大市新的歷史方位,科學擘畫了建設“經濟大市、人文大市、綠色大市、開放大市、和諧大市”的奮斗目標。這是方位和起點,是路徑和標準,是指導我們做好今年乃至更長一個時期工作的重要指針。站在新的發展起點上,我們要認真審視、謀劃、部署和推進新時代改革發展穩定各項工作,在形與勢中求突破,在穩與進中開新局。
  按照區委八屆九次全會統一部署,做好今年政府工作,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照總書記 “四個著力、三個扎實”的重要指示要求,全面貫徹中央經濟工作會議精神和自治區、赤峰市工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革為主線,著力激發微觀主體活力,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,持續提升宜居城市建設水平,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,當好“五個大市”建設的排頭兵,不斷開創紅山區跨越崛起新局面。
  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6%左右,規模以上固定資產投資增長10%左右,社會消費品零售總額增長8%左右,城鄉居民收入增長10%左右。這些目標的確定,主要是立足紅山區作為全市排頭兵的發展定位,既突出了高質量發展和穩中求進的工作要求,又展現了推動“五個大市”建設應有的擔當作為。
  圍繞完成好上述目標,今年重點做好以下六個方面工作:
  (一)繼續打好三大攻堅戰。全面建成小康社會收官在即,必須把打好三大攻堅戰看得更重、擺得更前、抓得更緊,加固底板,拉長短板,為如期全面建成小康社會夯實基礎、贏得主動。
  積極防范化解重大風險。嚴格落實“堅定、可控、有序、適度”的要求,加強政府債務風險評估、預警和監管,完善財政預算體系,嚴控政府債務增量。科學制定供地計劃,有序擴大政府性基金收益,加快存量債務置換,優化債務結構,年內化解債務30億元。加強國有投融資平臺監管,健全完善國有資本運營體制,支持發展混合所有制經濟;強化與北京市政路橋等企業合作,在做強主業的基礎上,拓展更多領域業務,實現國有資產保值增值。正確處理穩增長與防風險關系,科學把握投融資節奏,積極爭取上級債券規模,為項目建設提供保障,防范“處置風險的風險”。建立金融機構綜合監管機制,嚴厲打擊農村高利貸、非法集資、金融詐騙等行為,堅決守住不發生區域性金融風險的底線。
  扎實推進污染防治。堅持以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路,實施好12項污染防治專項治理工程,推動生態環境質量持續改善,保持天藍地綠水清的底色和永續色。全力推進環保督察反饋問題整改。完成第二次全國污染源普查。嚴格落實河長制,實施老哈河上游生態修復項目13個,關停剩余66眼自備水源井,完成地下水超采治理任務,實現采補平衡。加強水源地保護區及周邊環境監管,推動水源地規范化建設,切實保障群眾飲水安全。強化大氣污染防治,開展城市揚塵專項治理,持續實施環保爐灶、脫硫除塵改造,嚴控秸稈焚燒,確保中心城區空氣質量優良率達到88%以上。加快推進文鐘污水處理廠、垃圾焚燒發電工程,建成固體廢棄物、餐廚垃圾資源化利用項目,提高循環化利用水平。加強部門聯合監管執法,嚴懲環境違法行為。
  鞏固提升脫貧攻堅成效。堅持把提高脫貧質量放在首位,抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,確保真脫貧不返貧。加大產業扶貧項目推進力度,用好扶貧產業基金,做強易地扶貧搬遷后續產業,支持返鄉下鄉人員創業創新,完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,動員社會各界擴大產品和服務消費,保持農民增收勢頭不減。構建防范返貧機制,開展建檔立卡人員產業培訓,激發內生動力,提高精準脫貧質量。提升教育、健康、金融等行業扶貧水平,保持農村危房動態歸零。積極推行“孝善養老”,同步跟進法律援助服務,保障老齡脫貧人群老有所養。強化扶貧資金管理,創新扶貧項目實施程序,提高資金使用效率。
  (二)全面提升產業整體水平。“經濟大市”建設需要紅山速度、紅山質量。要抓住要害、直擊關鍵,推動制造業與服務業深度融合,促進互聯網、大數據與實體經濟深度融合,加快構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。
  推動工業經濟高質量發展。堅定不移貫徹全市“工業經濟倍增行動”部署,加快推進工業強區戰略,培育壯大新興產業,改造提升傳統產業,促進新產業集群發展。新增規模以上企業10家,規模以上工業增加值增長10%。推進新興產業鏈式發展。實施“專精特新”企業培育工程,加快九玖醫藥、恩沃電子、拓佳電子三期、科峰3D打印4個“園中園”建設,新增標準化廠房20萬平方米,集中承載科技型、創新型產業,集聚未來發展的新優勢。推進福納康富勒烯產業化、拓佳電子產業鏈配套項目投產達效,加快億歐德動鐵發生器、東駿OLED高端材料、賽飛智能自動化設備等項目建設,力爭戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重提高5個百分點。實施“數聚紅山”計劃。深化與華為、奇虎、諾貝等企業合作,建成網絡賦能、互聯網安全感知中心,打造區域數據資源交換和共享服務中心。扎實開展“萬企登云”行動,實施智慧園區、智慧農業、智慧物流、e金融等大數據融合示范項目,實現規模以上大數據企業零的突破。加快傳統產業提質步伐。完成遠聯鋼鐵產能置換,實施天奇生物智能制造車間、東黎絨毛綠色供應鏈、賽林泰仿制新藥、喜利來觀光工廠等項目建設,支持企業引聯重組、循環化改造,落實“兩化融合”、技改升級、產品提檔、成果落地的支持政策,推動傳統產業改造提升。實施產業園區振興計劃。啟動高新區中央商務區建設,建成九玖、格林特共享創新中心和綠色食品產業園區中小企業信息服務平臺,持續完善園區基礎配套,提升綜合服務能力。
  創新發展現代服務業。立足引領和支撐商貿服務型國家物流樞紐承載城市建設定位,突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用,加快推進服務業向價值鏈中高端延伸。推動商貿業轉型升級。實施步行街提升工程,拓展休閑業態,集聚人氣商氣,培育發展城市夜經濟;壯大源網、跨境淘、科峰智能等本土化電商平臺,發揮行業協會引領作用,推動傳統商貿企業資源整合,吸引零售企業上線交易。加快千禧、大福、同興市場 “退城進園”步伐,推動維多利·摩爾城、橋北新眾聯、龍騰國際商業廣場盡早開業運營,提升消費供給質量,打造高品質城市生活的新商圈。實施“物流業提升年”行動。科學論證物流園區分園建設可行性,加快推進汽車文化功能區前期。推動久通物流、恩志物流、鐵發集團等傳統物流企業拓展增值服務,補強產品從工廠到消費者的智能化服務鏈條。發揮金融物流港三期、蒙東峰創電商網倉集聚功能,拓展與順豐、京東合作領域,引進唯品會、蘇寧易購等實力企業,豐富金融、電商等新業態,滿足消費結構升級需求。推動赤滿歐國際班列常態化運行,盡快實現鐵路口岸開放,爭取綜合保稅區獲得國家批準。做大做強金融產業。建設自治區金融示范區,啟動塞北金融小鎮二期工程,落實金融機構引進獎勵措施,吸引更多金融、類金融機構入駐,種好這塊地方金融發展的“試驗田”。拓展新的消費熱點。積極培育教育、養老、醫療、文化等新型服務業,開拓更多消費渠道,在提升群眾生活質量的基礎上拉動經濟增長。
  提高科技創新能力和效率。實施創新主體培育計劃,鼓勵企業加大研發投入,深化產學研合作,新增國家高新技術企業2家、科技型中小企業5家。建成生物醫藥產業孵化中心、創領蒙中醫藥研究院、蒙東智慧城市研究院,建設方圓制藥、迪生藥業研發中心,加強核心技術攻關,支持醫藥企業開展仿制藥一致性評價,鼓勵天奇制藥、普康藥業開展蒙中藥配方顆粒試點,新增專利申請100項。實施九通物流共享服務應用項目,推進智能標簽識別、供應鏈跟蹤檢測、智能交通服務等共性技術研發應用,打造智慧物流技術中心。認真落實“草原英才”“鴻雁計劃”,開設引才引智綠色通道,籌辦好蒙中藥產業人才峰會,鼓勵企事業單位引進“周末工程師”“候鳥型人才”,為創新轉型發展提供有力支撐。
  (三)著力深化改革開放。堅決貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,在構建現代市場體系上深化改革,在激發微觀主體活力上加大力度,在打造投資洼地上爭創一流,為“開放大市”建設注入紅山活力、紅山動力。
  推動重點領域改革走實走深。持續改善營商環境,深化“放管服”改革,全面清理違反市場原則、妨礙生產要素流動、影響企業活力的政策規定,全面實行項目前期代辦制,大幅壓減工程建設項目審批、企業開辦和商標注冊時間,加快實現政務服務一窗受理、一網通辦和“最多跑一次”。加快投融資、財稅征管和資源市場化體制改革。推進農村集體產權制度改革,按照“尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可”的原則,合理確認集體經濟組織成員資格。完成政府機構改革,強化職能優化、功能融合,構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。切實轉變政府職能,強化事中事后監管,凡是市場能解決的就交給市場解決,凡是企業能干的就讓企業干。加快推進社會信用體系建設,建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,嚴厲打擊掛靠借用資質投標、惡意圍標、違法分包、拖欠農民工工資等違法違規行為,營造公平開放透明的市場環境。
  強力推進招商引資。保持招商引資和項目建設“冬季行動”的力度不減,圍繞紡織、裝備制造產業升級“招大引強”,圍繞電子信息、生物醫藥產業集群發展“補鏈強鏈”,全年引資力爭突破100億元,增長10%。借力“赤子峰會”平臺,發揮紅山商會、區域性商會、行業協會、駐點招商組作用,給予招商引資貢獻突出的企業、機構和社會人士重獎,充分調動各方面參與積極性,構建全社會招商格局。強化項目建設要素供給,開展閑置土地專項整治,盤活企業閑置資源。強化項目落地保障,給予投資億元以上的制造業項目貸款貼息、擇優補助前期費用、租讓結合供應土地等政策,實現產業投資特別是工業投資穩定增長。全力抓好207個百萬元以上重點項目,加強對固定資產投資的監測和調度,確保完成投資142億元以上。
  切實增強民營經濟活力。出臺支持民營經濟發展的政策措施,給予民營企業更多鼓勵、更強支持和更好服務,推動民營經濟繁榮振興。落實新一輪減稅降費政策,取消涉企行政事業性收費,限時清償拖欠民營企業賬款,全面兌現招商引資政策,以政府誠信提升民間投資和民營企業發展的信心。實施重點骨干企業幫扶行動,搭建銀企對接橋梁,拓寬中小企業融資服務中心業務范疇,充分利用各級民營經濟及中小企業發展紓困基金,引導企業債轉股,切實解決企業融資難題。推進企業掛牌上市四年行動計劃,力爭23家企業進入多層次資本市場。發揮工商聯和行業協會作用,暢通政府與民營企業溝通渠道,建立企業間資本、技術、市場合作交流機制,增強融合發展優勢。大力宣傳支持優秀民營企業,弘揚企業家精神,構建親清新型政商關系。
  (四)全力打造生態宜居城市。堅持以人民為中心和產城人文融合的理念,大力推進城市空間重構、服務功能優化、生態系統修復,切實提升人文城市發展的品質和內涵。
  高品質推進片區建設。今年棚改區征收掃尾清零,已轉入開發建設階段,時代讓我們在這廣闊的空間上留白作畫,機會難得,重任在肩。必須堅持規劃先行,按照產城人文融合的理念,以生態為先、民生為本、品質為基,高標準編制片區規劃。必須堅持配套先行,建設紅旗路、濱河路、橋北街等主干道路,打通松州路、寧瀾路、小東街等城市斷頭路,推進物流園區鐵路專用線通透改造,完成鐵南組團支線路網建設,構建起片區開發的主體框架。必須突出文化融入,精心策劃城市景觀嵌入工程,適度有序植入特色文化元素,彰顯城市風格,增強城市辨識度。老城區要突出城市功能完善,圍繞管網更新、交通疏堵、空間增綠、風貌治亂、業態提升等重點領域,繼續實施一批改造工程,進一步提升城區承載能力。實施雨污分流三年行動計劃,建設雨污管線76公里。增設火花路大橋、新華大橋、清河大橋便民通道,建設哈達街、昭烏達路過街天橋2座以上,改造小街小巷19條,維修破損路面20萬平方米。強化道路交通秩序整治,建立智能交通管理系統。全面推廣智慧停車,完善智能監管設施,提供優質停車服務。啟動3座立體停車樓建設,科學整合新增停車位4000個以上。加強綠化景觀建設,完成“兩山兩園”景觀提升、環城水系治理工程,實施高鐵、紅元大道沿線和城南立交橋周邊綠化,啟動東旱河整治,提升清河路帶狀公園景觀效果。推進站前廣場改造前期,實施東方華城、農資家園等零散棚戶區改造;改造老舊小區50萬平方米,因地制宜留白增綠、加裝電梯,配套便民超市,辦好老百姓家門口的事,切實改善人居環境。
  提升城鄉精細化管理水平。拓展智慧城管指揮平臺應用深度,建立聯合懲戒機制,從根本上解決違規行為來回反復的問題。試點推行路長制,完善網格化監管機制,多元參與、齊抓共管。全面清理樓頂廣告,規范門頭牌匾。深入實施城鄉人居環境整治三年行動計劃,持續拆除存量違章建筑;推進公安、城管、應急管理等執法進小區,堅決整治住宅小區違規養犬、私搭亂建、堵塞消防通道、侵占公共空間等行為。開展“物業管理服務質量提升年”行動,規范服務行為,打造優質企業3家以上,舊小區物業服務達標率達到80%以上。通過市場化方式推進環衛一體化、市政設施維護和園林綠化養護,年內城鄉機械化清掃率達到70%以上。深入推進“廁所革命”,城區旱廁全部清零、新建公廁30座以上,改造農村戶廁5000座以上。實施生活垃圾分類行動計劃,努力讓垃圾分類成為新風尚。深入開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生城成果。建成運營城市三維數據庫,精準監管、統籌維護城市部件,避免城區道路反復開挖。
  深入實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制鄉村振興發展規劃,今年重點突出試驗示范帶基礎設施和產業建設,實施重點項目8個,推動產業全面升級、鄉村明顯變化、鄉風文明向善。貫通赤新旅游公路,配套騎行專線、慢行系統,打造文旅產業廊道、觀光旅游大道。加快道谷南山、楊家灣、紅山花都等產業項目建設,豐富增嘉園、西水泉創意農業等項目的功能業態,推進農業生產向規范化、規模化、智能化轉變,打造城市近郊游品牌,讓市民休閑有去處。嚴格業態把控和項目用地監管,堅決杜絕農地非農化。立足“古韻紅山·印象赤峰”,強化與社會資本合作,推出紅山文化、夏家店下層文化精品研學游路線,推進二道井子遺址公園項目前期,建成運營紅山文化博物館,建立特色旅游產品體系,加強宣傳推介,講好紅山故事,彰顯紅山形象,讓外地游客留得住,以嶄新的姿態迎接高鐵時代的到來。加大山水林田湖系統治理力度,打造優美鄉村田園風光。傳承鄉村優秀傳統文化,建立現代鄉村社會治理體系,讓鄉村更美、農民更富、民風更淳。
  (五)加強保障和改善民生。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標,加快完善公共服務體系,不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,持續提升和諧紅山的溫度。
  強化公共服務優質供給。深入實施教育布局和均衡發展三年行動計劃,新改擴建第九中學、第十小學、第二逸夫小學等中小學校16所,新增學(園)位1.2萬個。實施“互聯網+教育”、智慧校園工程,擴大集團化辦學,推動優質教育資源均衡配置。加快橋北四中分校建設,推動普通高中特色化發展。推進一職專“學徒制”試點工作。實行校長和教師交流輪崗制度,優化教師隊伍結構。規范發展民辦教育。實施校外培訓機構和小區配套幼兒園專項整治,加大亂補課、亂辦班、亂收費治理力度,辦好人民滿意教育。實施健康紅山2030行動,建設赤峰市第二醫院橋北分院,建成婦幼保健院,加強重點臨床專科、智慧醫療體系建設。深化公立醫院改革,推動醫療集團規范化運行。深入推進分級診療和“三醫聯動”改革,完善醫保政策和藥品供應保障機制。積極應對人口老齡化,繼續發展居家養老、社區養老,推進醫養結合,推動各類養老機構服務水平提升。加強非物質文化遺產保護與傳承,持續推進紅山文化申遺工作。實施文化惠民工程,扎實推進精神文明建設。廣泛開展全民健身活動,增加體育設施,更好地滿足群眾體育健身需求。
  提升基本民生保障水平。堅持就業優先戰略,以創業促就業。設立創業孵化基金,引進創業孵化風投機構,加強眾創空間、創業大廈等載體建設,降低創業門檻和創業成本。實施全民技能培訓,做好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點群體就業工作,新增城鎮就業9300人,轉移農村勞動力1.6萬人次,幫扶1900名就業困難人員實現再就業。健全勞動關系矛盾調處機制。深入落實“兩金三制”和“黑名單”制度,維護農民工合法權益。推進社會保險征管職能劃轉,加強社保基金管理,繼續提高城鄉低保和特困供養標準。強化“救急難”功能,加強殘疾人康復和志愿服務,維護婦女兒童合法權益,大力發展公益性慈善事業。
  加強和創新社會治理。強化安全發展理念,實施“安全生產改革年”行動,壓實企業主體責任,精準鐵腕整治安全隱患,堅決遏制較大以上事故發生。健全應急管理體系,提升群眾應急避險、自救逃生能力。加快推進小食品加工企業入園發展,實現食品信息全程追溯,創建自治區網絡市場監管與服務示范區。完善公共法律服務體系,加大依法治理力度,提高群眾法治素養、道德素質和社會文明程度。堅守意識形態陣地,構建清朗網絡空間。深化平安紅山建設,完成“雪亮工程”,建立立體化、智能化社會治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭,鏟除黑惡勢力滋生土壤。推廣“楓橋經驗”,加快信訪積案和矛盾化解。深入開展民族團結進步創建工作。扎實開展國防動員準備,維護軍人軍屬合法權益。鞏固社區治理和服務創新成果,整合黨的建設、應急管理、社區治理、智慧城管等工作,建立綜合網格,完善多元治理模式,拓展民眾參與空間,打造共建共治共享的社會治理格局。
  (六)建設人民滿意政府。決勝全面建成小康社會的歷史擔當、“五個大市”建設排頭兵的崇高使命,對政府自身建設提出了新的更高要求。新的一年里,要堅定不移加強政治建設,讓忠誠成為我們的政治底色。要樹牢 “四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把講政治貫穿于政府工作的各個方面,體現在想問題、抓落實的全過程,確保中央決策和自治區、赤峰市、區委各項工作部署落到實處。要堅定不移推進依法行政,讓法治成為我們的干事習慣。要嚴格遵守憲法法律,把政府活動全面納入法治軌道。實行行政執法公示制度、執法全程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,嚴格規范公正文明執法,有權不可任性,用權必受監督。依法接受人大及其常委會的法律監督,主動向人大常委會報告重大事項,自覺接受政協民主監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,提高辦理人大代表建議、政協委員提案和協商意見的落實率、滿意率。強化審計監督,建立保工資、保運轉、保民生的預算審查機制。擴大政務公開,虛心接受各方面意見和建議。要堅定不移強化務實擔當,讓實干成為我們的工作常態。始終保持勇于負責、敢于擔當的工作態度,定下的事情馬上就辦,承諾的事項堅決兌現,部署的工作一抓到底,面對困難,不退縮、不懈怠,言必行、行必果。進一步完善目標責任考核體系,對重點工作和重大項目,制定時間表、明確路線圖,確保干一件成一件,以實實在在的工作成效樹立形象、贏得信任。要堅定不移加強廉政建設,讓廉潔成為我們的行動自覺。始終把紀律和規矩挺在前面,堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,全面加強黨風廉政建設,把權力關進制度的籠子,對各類腐敗行為零容忍。深入貫徹落實中央八項規定精神,切實防止“四風”問題反彈。堅決整治“懶官、庸官、乖官、巧官”問題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。
  各位代表!今天的紅山區正以“五個大市”排頭兵的昂揚姿態,向高質量發展的新時代闊步前行。新時代是奮斗者的時代,是夢想者的時代。只要我們一起拼搏,一起奮斗,美麗紅山區,必定是城美業興民富、經濟繁榮發展的紅山;必定是厚重沉穩自信、文明崇德向善的紅山;必定是天藍地綠水清、生態環境優美的紅山;必定是開放包容大氣、創新活力旺盛的紅山;必定是安寧穩定和諧、人民生活幸福的紅山。
  讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,銳意創新,埋頭苦干,以經濟社會發展的優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
  名 詞 解 釋
  四個著力:2014年,習近平總書記在考察內蒙古時提出,要“著力轉變經濟發展方式、著力抓好農牧業和牧區工作、著力保障和改善民生、著力推進全面從嚴治黨各項工作”的“四個著力”重要要求。
  三個扎實:2018年,習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時,對內蒙古提出“扎實推進經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩固”的“三個扎實”重要指示。
  六個基地、四個中心:“六個基地”即內蒙古云計算產業應用示范基地、電子產品制造產業基地、醫藥產業基地、紡織產業基地、綠色農產品加工基地和有色金屬冶煉加工基地。“四個中心”即蒙東冀北遼西商貿物流中心、赤峰金融中心、赤峰旅游集散中心、赤峰健康養老服務中心。
  八張清單:包括行政權力和責任事項、公共服務事項、隨機抽查事項、證明事項、中介服務事項、行政事業性收費目錄、行政審批中介服務收費目錄等行政審批制度改革基礎清單,是我區深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。
  信息孤島:是指在功能上不關聯互助、信息不共享互換、信息與業務相互脫節的部門間各類應用系統。2018年12月,區公安分局邊界平臺投入使用,標志著我區部門間信息孤島全部打通。
  多證合一:在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上,進一步整合社會保險登記證、統計登記證等相關多個證照,由市場監管部門統一核發一個營業執照。
  證照分離:指市場監管部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證相分離的改革,即對某些特定事項,通過采取直接取消審批事項、審批改備案、承諾告知等方式,市場主體取得營業執照后即可開展經營活動,各行業主管部門加強事中事后監管的改革,著力解決市場主體取得營業執照后辦證難、準入不準營的問題。
  國土三調:即第三次全國國土調查。
  四經普:即第四次全國經濟普查。
  農村三變改革:指農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。2017年11月,文鐘鎮西水泉村成為赤峰市農村“三變改革”試點。
  兩山兩園:“兩山”是指紅山、南山,“兩園”是指橋北油松園、樟子松園。
  雪亮工程:以各級綜治中心為指揮平臺、以信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“社會治安防控工程”,對創新社會治理手段、提升共建共治共享水平、升級社會治安防控體系等具有十分重要的意義。
  赤子峰會:指在外鄉友中的赤峰籍精英分子的高層論壇,是市委、市政府利用鄉情親情的紐帶,傾力推出的招商引資、聚才引智新模式。2018年8月,“赤子峰會—首屆天南地北赤峰人返鄉創業大會”在赤峰召開。
  工業經濟倍增行動:2019年市政府工作報告中提出,啟動工業經濟倍增行動,力爭通過3至5年的努力,全市新增工業產值1000億元左右,再造一個赤峰工業。
  草原英才:2011年9月,自治區黨委、政府印發了《“草原英才”工程若干政策規定》,圍繞項目建設、課題攻關吸引和凝聚創新創業團隊和高層次領軍人才。
  鴻雁行動:2015年8月開始,自治區組織部以定期召開座談會、邀請在外人才回鄉考察的形式,宣傳介紹自治區投資環境和優惠政策,吸引在外人才通過兼職、講學、投資項目等參與家鄉建設的柔性引才方式。
  三醫聯動改革:即醫保體制改革、衛生體制改革和藥品流通體制改革聯動,也稱醫療、醫保、醫藥改革聯動。
  兩金三制:“兩金”為工資保證金和應急周轉金;“三制”為農民工實名制、農民工工資專用賬戶制、農民工工資銀行代發制。


安徽11选五中奖规则