赤峰市林西縣2019年度政府工作報告
來源:赤峰市人民政府辦公室     發布時間:2019-04-01 10:56    

各位代表:
  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
  一、2018年工作回顧2018年,是林西縣發展歷程中極不平凡的一年。一年來,在上級黨委政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣干部群眾,砥礪奮進、攻堅克難,全縣經濟社會發展邁上新臺階、取得新進步。
  (一)“穩”的基礎更加牢固全縣地區生產總值完成80.2億元,增長11.2%;固定資產投資完成26.5億元,增長13.4%;社會消費品零售總額完成37.3億元,增長6%;地方公共財政預算收入完成3.71億元,增長8.5%;城鄉常住居民人均可支配收入完成28068元和9616元,分別增長7.9%和10.3%,主要經濟指標增速位居全市前列,跨越趕超邁出堅實步伐。實施重點項目57個,完成投資22.7億元,增長19%。招商引資簽約項目54個,協議引進資金236億元,香港茂榮集團氟化工產業鏈、北京岳各莊農副產品物流集散中心等一批項目成功簽約,招商數量和質量、引資總量和增量實現“雙提雙升”,在全市“冬季行動”綜合評比中受到市委市政府嘉獎。
  (二)“戰”的成果更加豐碩決勝脫貧首戰告捷。始終將脫貧攻堅作為最大政治任務和頭號民生工程,矢志不渝、眾志成城,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。完善“1+4+5”產業扶貧模式①,新建扶貧產業園6處、續建12處,成功承辦全國產業扶貧帶貧減貧培訓班。新建易地搬遷集中安置點21處,1533人喜遷新居。健康扶貧、金融扶貧、教育扶貧、生態扶貧和兜底政策全面落實,京蒙、中化等領域扶貧成效顯著。全年扶貧領域整合投入各類資金7.36億元,實現1223戶、2295人穩定脫貧,貧困發生率降至0.77%,在全區第一個實現國貧縣脫貧退出,榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎,整體貧困成為歷史,脫貧承諾如期兌現。
  風險防范戰線穩固。通過財政投入、資產處置、資源盤活多措并舉,化解政府性債務6.3億元,“十個全覆蓋”工程款全部付清。深入開展掃黑除惡專項斗爭,“雪亮工程”②一期投用,立體化治安防控體系逐步形成。扎實開展食品藥品安全大檢查百日攻堅行動,小食品加工集中區建成投用,群眾飲食用藥安全更有保障。持續抓好重大動物疫病防治,有效防控非洲豬瘟疫情。全面落實安全生產責任制,深入開展隱患大排查、大整治專項行動,持續加大信訪積案化解力度,社會保持和諧穩定。
  生態環保戰果顯著。制定《林西縣污染防治攻堅戰“三年行動計劃”實施方案》,認真抓好中央、自治區環保督察反饋問題整改。加強大氣污染源頭治理,空氣質量優中有升。落實河湖長制,生活污水處理廠穩定運行,工業污水處理廠完成建設。實施中色富邦等三家企業重金屬污染治理項目,利拓公司通過自治區級綠色礦山初評。持續抓好生態治理,嚴格執行封山禁牧政策,完成退耕還林補植4.7萬畝、營造林4.1萬畝、重點區域綠化2.1萬畝。
  (三)“進”的動力更加強勁農牧業結構更優。新增優質牧草7.3萬畝、中藥材5.3萬畝、經濟林7000畝、設施農業3300畝、食用菌100萬盤,改造低產低效林2萬畝。新增肉牛3萬頭、肉驢1萬頭,牧業年度牲畜存欄123萬頭,家禽飼養量突破300萬羽。市級以上農牧業專業合作社達到37家,家庭農牧場發展到103家。東山、達康、中興、海棠湖四個田園綜合體初具規模。弘圖中藥材、鵬順源甜玉米深加工等項目開工建設,德青源蛋雞養殖、祥達瑞林種牛繁育等項目運行良好,正邦、農道、溫氏等項目穩步推進。
  工業質量更好。新增規模以上工業企業14家,限上工業實現產值65億元,增加值增速位列全市第三,工業用電量3.5億千瓦時,增長30.6%。主導產業快速發展,富強稀貴金屬回收利用、富方礦微粉、恒光大中藥材深加工等12個項目建成投產。佰惠生食糖精深加工、森潤再生金屬綜合利用等8個項目完成主體工程。大數據產業實現破題,恒河云計算項目建成試運營。工業園區基礎設施不斷加強,完成干路支路、給水排水管道建設14.3公里,一般固廢處理廠、天然氣供應、集中供熱等項目開工建設,園區配套承載能力進一步提升。
  服務業發展更快。編制完成《林西縣全域旅游發展總體規劃綱要》和《新城子國家級特色小城鎮總體規劃》,園區、景區、庫區形成清晰功能定位。旅游基礎設施進一步完善,105公里旅游公路、9座旅游公廁建成投用。東山生態扶貧產業園跨河大橋、游客中心等景觀節點完成建設。紅星美凱龍商業綜合體主力店封頂,中海油現代服務區完成建設。電子商務進農村示范縣通過商務部驗收,天拜山公司、老三區雜糧等9家企業完成電商化改造。富邦銅業、匯祥生物公司通過高新技術企業認證。佰惠生甜菜高產高糖獲批自治區重大專項。金融機構存款余額83億元,貸款余額55億元,存貸比66%。
  (四)“建”的成效更加凸顯城鄉面貌實現新改觀。大力實施城市綜合提升改造工程,新建老舊小巷5條,提標翻建人行道7.9萬平方米。電影院休閑廣場完成升級改造。新建壓縮式生活垃圾轉運站7處、水沖式公廁24處。啟動棚戶區和城中村改造1190戶,完成北銅礦家屬樓危樓拆遷,分配公租房133套。國家衛生城市、自治區慢病防控示范縣通過評估驗收。城區環衛保潔實行市場化運作,建成環衛智能指揮中心,城市精細化、數字化、智能化管理水平大幅提升。城南新區發展框架進一步拉開,5條主干道路建成通車,交通智能指揮中心、文化綜合體主體工程基本完成。鄉村振興扎實起步,出臺《關于加快實施鄉村振興戰略的意見》,啟動全縣鄉村振興規劃編制。實施農村人居環境綜合整治,完成農牧戶危舊房屋改造1610戶,室內環境整治5909戶,實施安全飲水225處,新建通村砂石路272公里,對645個自然村進行環境整治。
  基礎保障實現新提升。歷經11年的不懈努力,東臺子水庫開工建設。支線機場立項工作穩步推進。國道306線一級公路、丹錫高速林西段具備通車條件。集通鐵路電氣化改造及站場南移工程勘測定界。查干沐淪河綜合治理完成防洪堤主體工程,九峰灌域一期節水配套項目投入使用。新改建城鄉電網107公里。新收儲建設用地和工業用地3380畝。
  (五)“好”的福祉更加普惠全年民生支出18.4億元,增長21.6%,七項民生工程、十件民生實事全部完成。城鎮新增就業1400人,貧困人口就業創業服務中心建成投用,引進北京健康大數據及家政服務公司進行實體化運營。養老保險參保人數達到13.3萬人,醫療保險參保人數突破20萬人,實現跨省異地住院網上備案。發放各類民政保障資金1.8億元,被自治區列為社會救助工作改革試點縣。縣直第二幼兒園、綜合足球運動館完成主體工程,林西鎮小學、第三小學五人制足球館建成投用。新招錄教師57名。高考本科上線率63.3%,清華大學錄取3人。疾控中心改建項目投入使用,中蒙醫院和殘疾人康復中心遷建、婦幼保健中心改建項目進展順利,隆平和老房身兩所鄉鎮衛生院完成主體工程。強化基層三醫聯動③,群眾在家門口享受“一站式”醫療結算服務。新建農村社區10處。失能半失能老年人養護中心、13處互助幸福院投入使用。圍繞紀念建黨97周年、改革開放40周年和建縣110周年,開展惠民演出107場,出版地名志、鄉友集、移民紀事、放歌林西等系列叢書。“林西評書”、“林西皮影戲”入選市級非物質文化遺產名錄。
  (六)“改”的活力更加充沛“放管服”改革④步伐加快。完成“八張清單”⑤標準化體系建設,332項服務事項入駐政務服務大廳,36個部門完成流程優化再造,依申請行政權力減少110項。推行“一窗受理、并聯審批、集成辦理”,審批效率提升67%。大力優化營商環境,實施“先證后照、多證合一、一照一碼”制度,企業注冊實現立等可取,新增市場主體1854戶,增長10.5%。落實減稅降費政策,減免稅收1.45億元。扎實推進機構改革。完成土地承包經營權確權登記頒證權屬調查,國有林場改革通過市級驗收。深入實施農村集體產權制度改革,林西縣被列為全市集體產權制度改革試點縣、土廟子村被列為自治區級試點村。
  (七)“實”的作風更加過硬嚴格落實從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任,扎實推進“兩學一做”⑥學習教育,堅決執行中央八項規定,持續抓好“四風”⑦問題整治。審計監督持續加強,公共資源交易、投資評審更加規范高效。圓滿完成第十屆村民委員會換屆。主動接受人大依法監督、政協民主監督,辦理代表建議38件、委員提案124件,辦復率、滿意率均達到100%。同時,檔案、氣象、人防、應急、慈善、紅十字、老年人、殘疾人、婦女兒童和民族宗教等工作都取得了新進步。
  各位代表,過去的一年,面對改革發展穩定的繁重任務,我們不以事艱而退避,不以任重而畏縮,辦成了一批引領發展的大事要事,破解了一批制約發展的急事難事,落實了一批惠民利民的實事好事,全縣經濟社會保持了穩中有進、進中向好的總體態勢。這些成績的取得,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果,更是全縣干部群眾凝心聚力、團結拼搏的結果,在此,我代表縣人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
  在肯定成績的同時,也要清醒地認識到,制約我縣經濟社會發展的深層次問題仍然存在,主要表現在五個差距:一是經濟總量小、產業層次低、創新能力不足、人才要素缺乏、項目財稅貢獻率不大等問題依然突出,距離實現經濟高質量發展還有差距。二是脫貧基礎還不夠牢固,農民持續增收、后續鞏固提升、實現鄉村振興依然任重道遠,距離全面建成小康社會的目標還有差距。三是公共服務、社會事業、民生保障依然存在短板,距離群眾對美好生活的向往還有差距。四是大項目儲備少、落地少,投資拉動依然不足,距離跨越趕超的迫切需要還有差距。五是政府職能轉變和干部作風建設有待加強,服務環境依然不夠優化,距離建設人民滿意型政府的要求還有差距。這些問題不容忽視、不容回避、不容拖延,我們將持續加大工作力度,努力加以解決。
  二、2019年工作重點2019年是新中國成立70周年,是實施“十三五”規劃的關鍵之年,做好今年政府工作責任重大、意義深遠,我們要珍惜良好局面、把握大好形勢、抓住重大機遇,聚力謀趕超、實現新跨越。
  今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實中央、區、市經濟工作會議和縣委第十四屆八次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,準確把握“五個大市”⑧發展定位,繼續打好“三大攻堅戰”⑨,加快建設現代化經濟體系,堅定不移推進高質量發展,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,奮力開創林西跨越趕超的新征程。
  主要預期目標是:地區生產總值增長9%以上,固定資產投資增長20%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,地方公共財政預算收入增長7%以上,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長11%和12%左右。圍繞實現上述目標,重點抓好以下9個方面工作:
  (一)突出攻堅聚焦聚力,守住高質量發展的生命線持續防控金融債務風險。按照“堅定、可控、有序、適度”的總體要求,規范舉債行為,嚴控債務增量,有序化解存量,確保完成年度化債任務。加快社會征信體系建設,強化預警監測,嚴厲打擊和處置非法集資、金融詐騙等涉眾型金融違法活動,守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。創新金融服務模式,暢通社會資本投資渠道,為實體經濟發展提供有力資金保障。
  持續鞏固脫貧攻堅成果。守住產業扶貧“支撐線”、健康扶貧“生命線”、政策兜底“保障線”,加大資金整合投入力度,深化京蒙、中化等幫扶協作,健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”格局,確保未脫貧的701戶、1392名貧困人口年內全部脫貧。不斷加強扶貧領域作風建設,扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。突出“志智雙扶”,加強技能培訓,通過多種方式引導貧困人口勤勞致富,讓貧困群眾脫貧信心更強、致富途徑更廣、內生動力更足。完善后續鞏固提升方案,繼續推行“四級聯動”幫扶制度,切實做到退出不退責任、不退政策、不退監管,確保穩定脫貧不返貧。
  持續守住污染防治底線。嚴格落實《環境保護法》及配套辦法,深入抓好中央和自治區環保督察反饋問題整改。實施“藍天”行動。加快推進工業園區工業鍋爐清潔化能源改造工程,開展農村取暖鍋爐清潔化改造試點工作,更換農村節能環保鍋爐1000臺左右。狠抓施工揚塵、渣土運輸、餐飲油煙排放等專項整治,城區空氣質量優良天數達到90%以上。實施“碧水”行動。嚴格落實河湖長制,堅決執行《赤峰市地下水保護條例》,高標準抓好水源地保護,啟動生活污水處理廠技改工程,確保工業污水處理廠全面投用,通過限采地下水、涵養地表水、用好再生水,推動水生態持續好轉。實施“凈土”行動。全面落實土壤污染防治行動計劃,完成大井子、富源、利拓公司三個重金屬治理項目,加強農業面源污染防治,確保化肥、農藥使用“零增長”。
  (二)突出鄉村聚人聚業,釋放高質量發展的新活力堅持規劃引領,讓目標更清。扎實推進鄉村振興戰略,按照“規劃先行、典型引路、以點成線、以線帶面”的思路,高質量編制鄉村振興戰略規劃,堅決不搞“一刀切”、“一窩蜂”,尊重并保護好鄉村文化基礎、生態基底和歷史肌理。堅持用規劃繪就藍圖、指導實踐,以城區周邊為核心、國省干線為軸線,整合區域資源,繼續完善東山、達康等田園綜合體,重點打造10個左右鄉村振興示范點,集中塑造一批產業發展型、鄉村旅游型、城郊集約型、文化傳承型等各具特色的新農村,建設一批既有現代文明、又有田園風光,既望得見山水、又留得住鄉愁的美麗鄉村。
  堅持產業帶動,讓農業更強。突出質量導向、綠色導向、效益導向,做大做強主導產業。新增設施農業5000畝、中藥材1.4萬畝、優質牧草2萬畝。糧食生產能力穩定在5億斤左右,落實甜菜種植面積10萬畝以上,因地制宜發展食用菌、馬鈴薯等特色產業。繼續推動經濟林整流域發展,新建經濟林1萬畝,改造低產低效林2萬畝。鼓勵引導養殖大戶、專業村推行標準化養殖,新增肉牛、肉驢各1萬頭,家禽飼養量達到400萬羽。進一步提升現代農牧業產業園區帶動能力,使每個園區都形成1-2個特色支柱產業,每個產業都輻射帶動一個區域群眾致富。
  堅持內外兼修,讓農村更美。統籌抓好山水林田湖草系統治理,扎實開展農村人居環境整治三年行動,實施自治區糞污資源化利用和秸稈綜合利用試點項目,深入推進“廁所革命”,探索建立多元化投入、常態化巡查、長效化管護機制。完善農村生產生活設施,穩步推進“四好”農村路⑩建設,實施9條、62公里通“撤并行政村”硬化路,啟動半拉山、英桃漠河、公益閣3座危橋改造。加強基層組織建設,完善自治、法治、德治相結合的治理體系。傳承培育優秀鄉土文化,大力倡導文明鄉風、良好家風、淳樸民風,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。
  堅持多元創收,讓農民更富。提高龍頭企業組織帶動能力,突出一二三產融合發展,確保德青源、祥達瑞林等項目達產達效,力促溫氏、正邦等項目建成投產,推動肉牛肉羊屠宰深加工項目順利落地。深挖經營性增收潛力,完善龍頭企業與合作組織、家庭農場、專業大戶、個體農戶的利益聯結機制。加快農產品品牌培育,以品牌化帶動標準化生產和綠色生產方式變革,逐步建立可追溯的農產品生產體系。培養選樹農民創業典型,發揮示范引領作用,使廣大農民奔有目標、干有勁頭。
  (三)突出工業提質提效,穩定高質量發展的壓艙石深入實施“工業強縣”戰略,打造多元發展、多極支撐、多輪驅動的工業體系,全年實現“工業增加值增速10%以上、稅收貢獻率增長10%以上、工業新增就業10%以上”。加快推動有色冶金循環產業提檔擴能。持續加大探礦投入,加快綠色礦山建設,支持有實力的大企業、大集團圍繞大井、碧流汰、大壩東溝、邊家大院等重點靶區實施資源深度整合,提高資源綜合利用率。穩步推進虎威電子產業園項目,確保富強、恒富公司稀貴金屬綜合利用項目滿負荷生產,森潤公司再生金屬回收項目投產運營,力促富邦銅冶煉擴能升級、萬坤銅業陽極銅、碩人海泰銅渣無害化處理等項目啟動建設,持續壯大產業規模,形成產業優勢。加快推動非金屬和非資源型產業提質增效。確保佰惠生食糖精深加工項目建成投產,進一步鞏固甜菜制糖產業的“頂端優勢”。加快羊絨制品、紡織服裝等勞動密集型產業培育,為社會提供更多就業崗位。持續提高縣內螢石資源采選能力,扎實推進香港茂榮集團、螢鎂公司氟化工產業鏈項目,向建設赤峰市氟化工產業基地目標再邁出堅實一步。加快推動戰略性新興產業提速壯大。穩步擴大醫藥產業規模,確保恒光大、弘圖公司中藥材深加工項目穩定運行,生產能力突破1萬噸,力促花蝶公司醫藥中間體項目落地開工,盡快形成集聚效應。加快推動大數據產業發展,確保鏈創、恒河區塊鏈項目建成運營。積極謀劃推動信息技術、生物制藥、精細化工、新型材料等產業實現破題,打造縣域工業新的支撐點。加快推動工業園區提標升級。加強園區基礎設施建設,確保金鼎工業園區一般固廢存儲場、集中供水、集中供氣項目建成投用,啟動東臺子工業園區主干路網、高壓專出口等項目建設。建成標準化工業廠房?3萬平方米左右,打造一批智能化工廠和數字化車間,提升園區綜合配套、承載、孵化能力。加快園區升級步伐,完成調區擴容,力爭進入自治區級循環經濟園區和高新技術產業開發區。
  (四)突出三產做精做活,構建高質量發展的新支撐積極融入大旅游。突出內外聯通、優勢互補,激活旅游要素,打造旅游品牌。以“一山一水一鎮”為突破點,用招商引資和市場化運作的手段,做好東山生態產業園、濱水服務區、特色小城鎮的策劃、推介和運營,加快推進自駕營地建設,打造赤北錫南草原自駕游服務中心,形成近郊休閑、濱水度假、特色觀光、自駕體驗互為補充的旅游體系。以鄉村旅游為駐足點,加強縣內旅游資源整合,依托大營子歷史街區、饒州故城址等文化遺跡,九佛山、大冷山等自然風光,七合堂、海棠湖等田園綜合體,規劃精品旅游路線,形成各具特色、獨具魅力、文旅融合的鄉村旅游體系。以要素保障為支撐點,全力做好旅游基礎設施建設。開工建設兩座4星級酒店,鼓勵支持發展民宿民居。引進高端餐飲連鎖品牌,深入挖掘地域飲食特色。積極做好旅游宣傳推介,策劃承辦國家級、自治區級體育賽事,提升林西旅游知名度。加強草原青銅、錫工藝品等旅游產品的設計和開發,塑造林西印記、留住林西印象。
  培育發展大物流。加強物流基礎設施建設,健全物流體系,著力打造赤峰北部“三個物流節點”。以國道306線通疆達海資源重載通道為依托,謀劃煤炭、礦產資源運輸、倉儲、分撥中心,開工建設汽車修配綜合體,打造大宗物品貨運節點;以紅星美凱龍商業綜合體為依托,加強商貿物流園區運營管理,打造家居物流集散節點;以北京岳各莊農副產品物流集散中心為依托,推進縣、鄉、村三級冷鏈工程建設,加快傳統企業電商化改造,打造糖、糧、肉、果等特色農畜產品線上線下交易節點。
  (五)突出短板補齊補強,鍛造高質量發展的推進器堅持精建細管,統籌抓好城市“四化”提升工程。實施“產城一體化”提升工程。加快城南新區建設,確保交通智能指揮中心、綜合文化中心等拉動性工程年內全部建成投用。啟動就業創業公共實訓基地和烏蘭牧騎場館新建項目,同步謀劃科技服務、金融物流、文化創意、商業娛樂等產業布局,讓城南新區更聚人氣、更聚商氣、更具活力。實施“服務便捷化”提升工程。持續改善出行環境,新建、改造城區道路8條,翻新人行道5萬平方米。利用城市微地形、微地塊,新改建公園廣場1-2處。豐富東山生態產業園業態,完成“七星伴月”景觀節點,啟動游泳館、生態餐廳、體驗農業、專業博物館等項目建設,讓群眾活動有場所、休閑有選擇。實施“環境清新化”提升工程。通過拆墻透綠、立體增綠多措并舉,新增城區綠化面積5萬平方米,讓城市更多融入綠色、親近自然。統籌推進重點區域景觀亮化,完善主干道兩側、城市出入口、公園廣場、重點建筑亮化提標工程,讓城市夜晚更亮、夜景更美。再提標改造水沖式公廁20處左右,實施生活垃圾無害化處理項目,確保再生資源產業園建成投用,讓城市常凈常新。完成國家衛生城市、自治區健康促進縣、慢病防控示范縣“三城同創”,擦亮城市名片、打響城市品牌。實施“管理法制化”提升工程。加強城市綜合執法,開展私搭亂建、占道經營專項整治。強化城市交通管控,著力解決交通堵、停車難等“城市病”,讓城市更加規范、更加有序。
  堅持近推遠謀,統籌抓好重大基礎設施項目建設。加快東臺子水庫施工,啟動基礎防滲和大壩主體工程。全力推進林西支線機場立項工作,力爭年內獲得國家批復。積極配合實施集通鐵路電氣化改造及站場南移。全力推動查干花互通至林西高速公路納入自治區高速公路網規劃,力爭省道504線開工建設。確保查干沐淪河綜合治理項目建成投用,實施嘎斯汰河南門外段中小河流治理工程,完成九峰灌域二期節水配套改造項目。高標準實施交通主干道路沿線、城市出入口、村鎮周邊等重點區域綠化2萬畝,人工造林1.9萬畝。謀劃啟動新建一座220千伏變電站,提升電力綜合保障能力。
  (六)突出項目為重為要,牽住高質量發展的牛鼻子全力謀劃爭項目。緊盯國家產業規劃和投資動向,暢通信息渠道,加強政策研究,爭取實施大井獨立礦區改造等一批重大項目。圍繞脫貧鞏固提升、鄉村振興實施、產業結構調整、基礎設施建設、城鄉統籌發展、民生社會事業等領域,加大項目謀劃、包裝力度,提高項目庫質量,力爭將更多項目列入自治區三年滾動計劃項目庫,全年儲備成熟項目150個以上,形成項目滾動推進、梯次建設格局。
  大力招商引項目。扎實推進招商引資“冬季行動”,抓住第二屆“赤子峰會”?等機遇,打好政策、鄉情、環境、服務、平臺5張牌,著力引進一批增鏈、補鏈、強鏈型企業,力爭全年簽約項目60個以上,協議引資150億元以上,增速保持在10%以上,努力實現“飛地經濟”?破題。緊盯行業500強、領軍企業、集團總部實施招大引強、招高引新、招群引鏈,更加注重項目落地率、單位投資率、財稅貢獻率、就業拉動率。堅持以商招商、校企招商、親情招商、委托招商多點發力,提升招商成功率。堅決壓實招商責任,兌現招商承諾,獎勵招商功臣,激發招商熱情,形成“政府推動、企業主動、中介促動、全員行動”的大招商格局。
  強力推進建項目。始終保持項目建設力度不降、速度不減、強度不退,全年實施投資5000萬元以上重點項目34個,完成投資22億元。實行項目前期工作限時辦結制度,加快規劃設計、項目報批、征地拆遷、水電配套等工作進度,提高項目開工率和落地率。加強政企合同管理,強化履約意識。建立健全項目服務機制、目標責任機制、運行調度機制、臺賬管理機制和督查考核機制,提升項目的竣工率和達產率。
  (七)突出改革落地落實,增強高質量發展的驅動力堅持向改革要“動力”。蹄疾步穩推進機構改革,進一步優化職能配置、理順職責關系,確保按時完成改革任務。繼續推進農信社產權制度改革,實現農商銀行掛牌運營,力爭新引進1家商業銀行。深化“放管服”改革,持續優化營商環境,堅決拆除市場準入的“門檻石”,破除政務服務的“玻璃門”,掃除行政審批的“中梗阻”,清除項目建設的“減速帶”。完成政務服務中心遷址改造,啟動“智慧林西”建設,推進融媒體?發展,加快信息資源整合。大力推行“聯合審批、網上審批,全程代辦、一網通辦”,有序推進“證照分離、多證合一”,打通服務群眾“最后一公里”。深入推進農村牧區綜合改革,完成承包土地確權登記,推進農村土地“三權分置”?,深化農村集體產權制度改革。統籌抓好生態治理、城市管理、財稅金融、公共服務、公共安全等各領域改革,努力構建“市場有效、政府有為、企業有利、百姓有益”的體制機制。
  堅持向民營經濟要“潛力”。全面落實國家新一輪減稅降費政策,地方公共財政預計減稅6000萬元以上,堅決貫徹自治區、赤峰市促進民營經濟高質量發展的意見措施。啟動“暖企行動”,實施精準服務,加強對困難企業分類指導、分類施策,多渠道解決民營企業融資難、融資貴問題。積極爭取電價補貼,擴大直供電交易范圍,降低企業成本,穩定投資信心和經營預期。通過兼并重組、資產重整等方式積極穩妥處置“僵尸企業”,力爭出清企業10家左右、盤活閑置土地660畝以上。實施企業孵化工程,加快“個轉企、小升規、規改股、股上市”步伐,年內計劃新增限上工業企業4家,抓好富強、恒光大等一批優質企業上市培育。真心支持、鼓勵、愛護民營企業,在全社會傳承發揚創業精神,讓企業家在林西放心投資、安心發展,讓民營經濟行穩致遠、繁榮振興。
  堅持向創新要“活力”。扎實推進“雙創”工程,支持高校畢業生、退役軍人、在外能人、農民工等人員返鄉創業。加強創業引導、技能培訓,拓展市場化、專業化眾創空間。高度重視人才隊伍建設,持之以恒優化引才、用才、留才環境,讓各類優秀人才在林西大地安心、安身、安業。繼續推進“政企校會”四位一體、“產學研用”深度融合,加強與著名高校、科研院所的戰略合作,引進一批科技轉化型項目,加快智力成果的孵化、中試、轉化和落地進程。
  (八)突出成果共建共享,提升高質量發展的普惠度全力而為改善民生福祉,繼續辦好七項暖心工程,讓群眾生活更有質量、內心更有溫度、幸福更有質感。聚焦學有所教。確保第二幼兒園、綜合足球館、青少年足球訓練基地建成投用,謀劃第三幼兒園新建和職教中心遷建項目。以校車、消防、用電等為重點,實施“安全標準化學校”達標工程。制定出臺《推動教育高質量發展的實施意見》,穩步推動教育教學革新改進,全面加強師資隊伍建設,統籌教育資源配置,推動學前教育普惠發展、義務教育均衡發展、高中教育優質發展。聚焦勞有所得。始終把穩就業作為“六穩”?之首,精準對接高校畢業生、零就業家庭、退役軍人等重點群體,開展就業幫扶、技能培訓,全年新增城鎮就業1400人以上,登記失業率控制在3.9%以內。保障勞動者合法權益,構建和諧勞動關系。聚焦病有所醫。確保中蒙醫院及殘疾人康復中心、婦幼保健中心及3所基層衛生院建成投用。穩妥推進公立醫院改革。扎實推進分級診療,深化醫聯體?建設。加強與北京、上海等著名醫院的交流合作,為群眾提供更高質量的醫療服務。聚焦老有所養。探索醫養結合服務模式,完善養老服務體系,加快推進老年人養護院及養老園區建設,完成3所鄉鎮敬老院整合,鼓勵社會資本參與養老產業,不斷探索養老多元化發展路徑。聚焦弱有所扶。完善社會保障體系,實現各類社會保險新增擴面8000人。全力推進醫療保險總額付費方式改革,確保基金平穩運行。健全政府幫助、社會扶助、群眾互助的多元救助體系,加強對困難群眾、特殊群體的兜底保障,統籌推進公益慈善、扶老、助殘、救孤、優撫等事業,最大限度保障困難群眾基本生活。聚焦娛有所樂。深入挖掘傳統文化,保護優秀特色民風民俗,廣泛開展全民健身運動,大力實施各類文化惠民工程,使群眾文化體育生活就近就便、多姿多彩。聚焦居有所安。不斷推動資源、管理、服務向社區下移,進一步提高街道社區整體的運行效能、統籌功能和服務動能,充分激活社會自我管理、自我服務能力,形成和諧有序、共建共治共享的基層社會治理格局。
  (九)突出風險聯防聯控,織密高質量發展的安全網嚴格防控社會安全風險。全力推進國家食品安全示范城市創建,抓好小食品加工集中區運營管理,堅決捍衛舌尖上的安全。不斷提高疫情防控、防災減災和應急救援能力。運用綜合調控手段,平衡房地產供需關系,促進房地產市場平穩健康發展。堅持底線思維,提高防控能力,狠抓安全生產責任制落實,深入開展隱患排查治理專項行動,保持打非治違高壓態勢,堅決遏制重特大事故發生。
  嚴格防控社會穩定風險。深化平安林西建設,確保“雪亮工程”二期建成投用。以高壓態勢、凌厲攻勢推動掃黑除惡專項斗爭向縱深開展,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。堅守意識形態主陣地,強化網絡輿情監管,持續凈化網絡空間。深入開展民族團結進步教育,筑牢安全穩定屏障。加強法治林西建設,深入推進“七五”普法。學習推廣“楓橋經驗”,完善矛盾排查調解和社會穩定風險評估機制,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,著力化解信訪積案,保持信訪形勢持續穩定。
  三、全面加強政府自身建設為政之要,重在力行,貴在擔當。面對發展新任務、工作新要求、群眾新期盼,我們必須不斷提升發展的推動力、決策的執行力、矛盾的破解力和公正的引領力。
  一是勇于擔當盡責,做有為政府。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。倡導實干興政,破除坐而論道,完善正向激勵和容錯糾錯機制,為擔當負責的干部提供舞臺,讓善謀事,想做事,能成事的干部沒包袱、有信心,讓敢擔當、敢負責、敢創新的干部沒顧慮、有底氣。
  二是力戒形式主義,做高效政府。堅持“不馳于空想,不騖于虛聲”,始終保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,確保各項工作落地、落實、落細。持續改進會風文風,力爭全年政府系統召開會議和發文數量壓減20%左右。深入開展機關作風整頓,褒能治慵、獎勤罰懶,全力推動政府工作提速、提質、提效。
  三是牢記初心使命,做為民政府。始終保持為民情懷,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,做到重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖唯民所系、發展成果惠民共享,讓人民賦予的權力始終為人民服務。
  四是強化科學決策,做法治政府。牢固樹立法治意識,強化依法行政,全面推行政府法律顧問制度,把法治理念貫穿政府工作全過程。自覺接受人大、政協、社會監督,加大三務公開力度,讓權力公開透明、陽光運行。
  五是堅持從嚴治政,做廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。堅決落實中央“八項規定”精神,馳而不息糾正“四風”。強化重要領域、重點工程、重大資金監管監督,以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。
  各位代表!積力所舉,無往不勝,眾智所為,無所不成。只有干出來的精彩,沒有等出來的輝煌!讓我們在縣委的堅強領導下,牢記使命、團結拼搏、砥礪奮進,順勢乘勢借勢、精心用心專心、苦干實干真干,奮力譜寫新時代富裕林西、和諧林西、大美林西的新篇章!


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